《365体育博彩:给予仁和区采煤沉陷区资金补助的建议》(第015号建议)的答复

www.maomin.org     发布时间:2021-01-06     来源:市目标绩效办      选择阅读字号:[ ]     阅读次数:

XXX、XXX代表:

  你们提出的《365体育博彩:给予仁和区采煤沉陷区资金补助的建议》(第015号建议)收悉,现答复如下:

  一、仁和区采煤沉陷区现状

  仁和区煤炭资源丰富,建市以来,为保障三线建设及城市发展需要,建成了以宝鼎矿区为主大量采煤矿区,几十年以来,由于矿区恢复治理机制不健全,使得矿区生态环境遭受了严重破坏,形成了大量的采煤沉陷区,群众生产生活十分困苦。近年来,为妥善解决仁和区采煤沉陷区问题,仁和区有序推动了移民搬迁安置、生态修复、困难群众生活改善等工作,但客观上,这些问题的解决手段十分有限,资金需求量大,面临较大的筹资压力。

  二、工作开展情况

  为支持仁和区做好采煤沉陷区移民搬迁安置、生态修复、困难群众生活改善等工作,市里采取了以下措施:

  (一)积极争取上级支持。通过市区两级的共同努力,目前资源型城市财力补助、资源枯竭型城市补助两项支持政策已经到位,提高了仁和区的统筹能力,为实施采煤沉陷区治理提供了财力支撑。

  (二)推进关闭煤矿矿山地质环境恢复治理。已完成仁和辖区内26个关闭煤矿矿山地质环境恢复治理工作,治理面积近500亩,投入资金近2,000万元;争取上级专项资金1,322万元,实施了太平煤矿摩梭河等4个片区矿山环境治理,改善了矿区群众的生产生活环境。

  (三)开展工矿废弃地复垦。率先在全国实施工矿废弃地复垦试点项目,具体安排在仁和区太平乡半海村、花山村两个地块,土地复垦总面积77.46公顷,已复垦验收取得建设用地指标51.91公顷、耕地指标20.42公顷,项目实施不仅增加了耕地,还提升了矿区综合治理能力。

  (四)实施采空沉陷区危房鉴定。从2018年开始,市级财政连续三年安排资金120万元,专项用于仁和区采空沉陷区危房鉴定,确保群众住房安全。

  (五)排查整治煤炭行业地质环境问题。仁和区共有3个煤矿纳入全市煤炭行业生态环境问题和隐患排查治理清单,要求煤矿企业明确整改目标、整改措施和整改时限,并限期整改到位。

  三、下步工作措施

  针对仁和区煤炭采空移民搬迁安置矛盾突出、矿区生态环境恢复压力大、矿区群众生产生活困苦的实际,市财政局专程到仁和区与兰敏代表进行了沟通交流,并吸纳了合理意见。下一步,解决仁和区采煤沉陷区的问题要坚持双管齐下,既要发挥政府的引领作用,又要让煤炭企业履行社会责任,具体措施是:

  (一)加大对仁和区的补助力度。首先,在申报专项资金和地方政府债券时,将仁和区采煤沉陷区的问题优先纳入申报范围,给予最大的专项支持;其次,加大向财政厅的汇报,积极争取资源型城市财力补助资金扩大规模,同时,请求财政厅延长对仁和区资源枯竭型城市补助政策的实施时限,市级财政在统筹安排资源型城市补助、农村转移人口市民化奖励资金时,将仁和区采煤沉陷区作为重要因素,纳入计算分配范围,在资金下达时予以明确,切实增强仁和区统筹治理采煤沉陷区的能力。

  (二)协调企业加大投入力度。一是进一步推进仁和区关闭煤矿地质环境恢复治理工作,督察关闭煤矿及时完成地质环境恢复治理;二是严格执行矿山地质环境治理恢复基金制度,落实煤矿企业履行矿山地质环境保护、治理恢复与土地复垦义务,督促煤矿企业按规定编制《矿山地质环境保护与土地复垦方案》,并依据《矿山地质环境保护与土地复垦方案》确定的费用,计提和使用矿山地质环境治理恢复基金,最大限度减小煤矿资源开发造成的破坏;三是对于煤矿企业缴入仁和区财政局专户上的3,000多万元矿山地质环境治理恢复基金,相关部门进行清理后,确实无法退还企业部分,由仁和区财政局统筹用于采煤沉陷区的治理;四是今后仁和区煤炭矿业权的出让,应在出让合同上明确煤炭企业需履行采煤沉陷区治理的社会责任,综合考虑采煤企业产量、效益等因素,由煤炭企业出资设立采煤沉陷区治理专项资金,确保采煤沉陷区得到有效治理。

  感谢你们对财政工作的关心、理解和支持!

  攀枝花市财政局

  2020年7月20日