7月25日，正值全市上下深入学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神之际，市委十届十三次全会隆重召开。全会总结了2021年以来市委常委会的工作，审议通过了《中共攀枝花市委365体育博彩：贯彻省委十一届九次全会精神深入推进创新驱动引领高质量发展的实施意见》。

　　这既是一次凝心聚力、履职尽责的学习贯彻会，也是一次求真务实、谋篇布局的安排部署会，更是一次加油鼓劲、砥砺奋进的发展动员会。

　　回顾上半年，在“十四五”开局之年，我市迈好第一步、见到新气象；展望下半年，我市将抢抓机遇、乘势而上，全力推动“三个圈层”联动发展、加快建设川西南滇西北现代化区域中心城市。

　　扬帆起航 开局之年气象新

　　击鼓催征，奋楫扬帆。

　　今年以来，在党中央和省委的坚强领导下，市委带领全市上下不懈奋斗，各项工作有序推进，成效明显。

　　数据显示：上半年，全市实现地区生产总值561.96亿元、增长11.1%，规上工业增加值增长11.6%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额129.05亿元、增长23.3%，地方一般公共预算收入46.03亿元、增长40.5%，城镇、农村居民人均可支配收入达到21710元、10702元，分别增长10.8%、13%。

　　成绩的背后，是市委对新发展阶段的准确把握，是对新发展理念的深入贯彻，是对新发展格局的主动融入。市委十届十次全会以来，我市全面贯彻省委“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，认真落实省委“八个更加注重”要求，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全市经济稳步向好发展，社会大局保持和谐稳定。

　　关键词：党史学习教育

　　今年以来，我市扎实开展党史学习教育，统筹抓好党史学习教育和庆祝中国共产党成立100周年系列活动，认真学习贯彻习近平总书记365体育博彩：学习党史的重要论述，全市各级党委（党组）理论学习中心组开展学习研讨900余次，“英雄攀枝花”网上党史馆上线运行，组织开展“英雄攀枝花·颂歌献给党”文艺展演、“学党史、话三线、谈未来”座谈会等系列活动，7个党组织、11名个人获中央和省委“两优一先”表彰，为10813名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。

　　关键词：发展战略

　　紧扣国家区域协调发展战略、省委“一干多支”发展战略和省委对攀枝花发展“3+2”的定位要求，深刻把握“三个新”背景下攀枝花面临的形势和机遇，聚焦攀枝花高质量发展的“八方面问题”，创新开展“大学习、大讨论、大谋划、大落实”行动，对市情进行再梳理、再审视，提出了构建攀枝花市域、川西南滇西北区域、国内国际“三个圈层”，加快建设现代化区域中心城市的战略构想。

　　关键词：稳中向好

　　上半年，我市工业经济基础进一步夯实，全市规上工业企业增长面达到83.3%，其中前50强企业增长面达到98%，钢城集团等41户企业实现两位数增长，攀钢集团利润总额创历史最好水平；现代服务业持续发展，上榜中国康养20强市，4个旅游景点入选全国“建党百年红色旅游百条精品线路”，商贸、物流、金融等支柱型服务业持续转型升级，生产服务型国家物流枢纽基础逐步夯实；现代农业提质增效，统筹推进现代农业“7+3”产业体系和“一品牌两中心”建设；增量产业加快培育，攀西“数字经济港”建设有序推进，中国推介（攀枝花）直播基地、攀枝花呼叫产业园等项目成功落户。

　　关键词：深化改革

　　今年以来，我市经济体制、农业农村、国资国企等9大领域162项改革任务顺利推进，政务服务标准化、医保付费方式改革等中央和省委28项改革试点取得初步成效。我市深入推进创新驱动发展，出台市级科技计划项目管理办法等政策，开展“普通企业—科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业”阶梯式培育，扶持科技型企业健康快速发展。组织开展“中圈”五市（州）合作前期工作，积极扩大开放合作。

　　关键词：城乡融合

　　为进一步推进城乡融合发展，促进城市形象提升，我市实施规划攻坚行动，统筹划定“三条控制线”，强化市政基础设施管理，大力攻坚交通建设，推进乡村全面振兴，承办全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现场会（攀枝花线），为深入实施乡村振兴战略、大力推进农业农村现代化注入了强劲动力。

　　关键词：民生改善

　　我市持续推进区域教育和医疗健康服务高地建设，有序推进67件民生实事项目建设，省级民生实事完成拨付6.3亿元，积极扩大就业，实施居家和社区养老服务项目70余个，深入开展平安攀枝花和法治攀枝花建设，深化全国市域社会治理现代化试点建设。

　　关键词：安全发展

　　我市严格落实常态化疫情防控措施，全市累计接种新冠疫苗92.7万剂，在全省率先完成上半年第一剂、第二剂接种任务，接种脱漏率率先达到国家标准；全力做好森林草原防灭火和防灾减灾工作，持续推动末端发力、终端见效，全市未发生森林草原火灾，强化监测预警预报和隐患排查整治，积极应对主汛期强降雨天气；多措并举防范各类风险，建立防范化解金融风险长效机制，健全防范化解财政运行风险体系，深入推进扫黑除恶常态化；坚决打好污染防治攻坚战，入选全球环境基金长江经济带生物多样性主流化项目试点城市，3个生态环保项目进入中央和省级项目库，全市5项环境空气质量指标达到国家二级标准，河湖长制工作省级考核获得5项全优。

　　关键词：党的建设

　　上半年，我市不断强化思想政治建设，狠抓干部队伍建设，强化基层党建工作，加强党风廉政建设，出台促进人力资源聚集的十六条政策措施，用好激励干部主动担当作为十八条措施，纵深推进“红黄牌”预警处置机制，对38名领导干部进行“亮牌”处理，全面完成336个村（社区）“两委”换届工作，书记、主任“一肩挑”比例达99.1%。

　　砥砺奋进 锚定目标不放松

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全市工作还存在一些突出问题，必须引起高度重视，采取有力措施加以解决。

　　全会提出，做好下半年工作，任务艰巨、时间紧迫，总的要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全面落实省委“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路和“八个更加注重”要求，统筹发展与安全，持之以恒抓好常态化疫情防控，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大干三季度，冲刺四季度，奋力完成全年经济社会发展目标任务，加快建设川西南滇西北现代化区域中心城市，为推动治蜀兴川再上新台阶贡献更大力量。

　　具体实施中，将突出抓好七个方面重点工作。

　　讲政治、明方向。坚持以政治建设为统领，以学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神为主线，持久深入地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，更好地把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上。大力传承弘扬伟大建党精神，加强党对一切工作的领导，将其融入经济社会发展各方面，贯彻到制定政策、落实任务、推进项目中去，确保全市各项事业始终在正确轨道上阔步向前。认真落实意识形态工作责任制，强化忧患意识、斗争精神，统筹网上网下、做优内宣外宣，加强阵地管理，提升网络治理水平，巩固壮大主流思想舆论，为全市改革发展稳定各项工作提供强大精神动力。

　　强支撑、稳增长。产业发展是建设现代化区域中心城市的基础。下半年，我市将聚焦聚力强支撑、稳增长，狠抓产业链延伸，促进产业链与供应链、创新链、资金链、政策链深度融合，优化产业配套半径，引导配套协作本地化，打造上下游核心供应链，推动产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向迈进。

　　产业链延伸离不开强有力的要素保障服务。下半年，我市将深入实施经济运行“红黑榜”通报工作机制，坚持“一企一策”精准服务，加强“全周期”管理，提供“保姆式”服务，力促签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快达产。

　　要实现高质量发展，关键支撑在项目，借力发力也在项目。我市将持续深化一把手招商、以商招商、小分队招商，紧盯投资实力强、产业前景好、科技水平高、吸纳人口多、安全环保优、税收贡献大的项目，重点突破大型央企、行业龙头、上市公司，提高产业链垂直整合度和产业融合互补性，增强发展后劲。

　　增人口、扩规模。人口规模是建设现代化区域中心城市的保障。“登记一批常住人口、落户一批户籍人口、引进一批高层次人才和专业技能人才、转移一批农业人口进城落户、吸纳一批就业人员”，围绕这“5个一批”，我市将按照“增量产业→增量企业→增量就业→增量人口”的逻辑，以招引人才、聚集人口、提升人气为主线，认真落实一对夫妻生育三个子女的政策，谋划实施更加科学精准的人口发展策略，探索推出更开放、更灵活的人口聚集机制，努力形成人力资源充分汇集、活力要素竞相迸发的滚雪球效应。

　　稳基础、提水平。如何抓好城市建设？全会给出了答案：围绕构建“一城一市一区”城市发展格局，以精明增长理念规划构架城市发展，科学有序推进城市更新，推动城市功能完善和品质提升，实现空间结构与城市规模、产业发展和生态容量相适应。

　　如何推进乡村振兴？全会指明了路径：严格落实“四个不摘”要求，按照“补短板、建园区、创品牌、强治理、促融合”工作思路，有力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好两项改革“后半篇”文章，加快建设安宁河流域现代农业示范区，着力打造金沙江河谷南亚热带特色农业产业带，不断提升农业农村现代化水平。

　　增福祉、惠民生。民生是人民幸福之基、社会和谐之本，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。下半年，我市将继续不遗余力推进交通攻坚，积极打通进出攀大通道，加快县、乡、村道线路布局调整，优先发展公共交通，着力构建“内圈一小时、中圈两小时、外圈三小时”的综合立体交通网络。

　　提升为民服务水平、基层治理水平和大力发展社会事业，同样是增福祉、惠民生的重中之重。从扩大就业到织密织牢社会保障网，从深化区域医疗健康服务高地建设、区域教育高地建设到大力传承弘扬“三线精神”，再到健全城乡基层治理组织体系，统筹推进城乡基层治理示范体系创建，抓好城乡基层社会治理智能化建设，一系列政策措施出台落地，无一不是提升人民群众获得感、幸福感、安全感的“金钥匙”。

　　保安全、促稳定。安全是发展的必要前提，稳定是发展的重要保证。在抓好常态化疫情防控和安全生产的基础上，我市将着力防范化解政府债务和金融风险，守牢不发生系统性金融风险底线；强力推进生态环境保护，打好蓝天、碧水、净土保卫战，认真落实河湖长制和林长制，持续改善生态环境质量；扎实做好防汛减灾救灾，用好汛期联合作战机制，严格落实领导带班、值班人员24小时坐班制度和“三查三避让”要求，坚决抓好应急演练、信息联动、临灾避险、物资储备等重点工作，全力确保安全度汛。

　　强党建、肃风纪。火车跑的快，全凭车头带；风气好不好，关键看领导。领导干部作为“火车头”“领头雁”，其一言一行都关系着全局、大局，因此，打造一支有凝聚力、有战斗力、有温度的领导干部队伍势在必行。

　　下半年，我市将狠抓思想政治建设、基层组织建设、干部人才队伍建设和纪律作风建设，引导党员干部坚定理想信念、保持优秀本色，抓好基层党组织标准化规范化建设，高质量完成市县乡换届工作，科学编制“十四五”人才发展规划，严格落实中央八项规定精神和省、市十项规定及其实施细则，从严整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，深化市县巡察，推进巡视巡察反馈问题整改，保持惩贪治腐高压态势，巩固发展担当尽责、风清气正的良好政治生态。（记者 周翼）